Пожарная безопасность жилых домов: требования, правила, нормы

С целью обеспечения пожарной безопасности знаний и сооружений, предназначенных для проживания, создана и действует обширная законодательная база. В законодательстве содержатся требования пожарной безопасности жилых домов в различном исполнении. В число сооружений, предназначенных для проживания, входят многоквартирные и индивидуальные дома, рассчитанные на проживание одной семьи. Нормативные акты предусматривают осуществление комплекса противопожарных мер и в том, и в другом случае.

Содержание:
Жилые дома многоквартирного типа
Противопожарные нормы и правила
Требования нормативных актов
Противопожарные мероприятия в жилых домах
Ответственность должностных лиц и собственников за нарушение ППБ
Контроль и ответственность должностных лиц в многоквартирном доме
Индивидуальные жилые дома
Конструктивные элементы здания и огнестойкость
Требования для индивидуального строительства

Жилые дома многоквартирного типа

Нормы пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах включают в себя обширный комплекс мер, направленных на предотвращение возникновения пожаров. В число факторов, провоцирующих возгорания в квартирах, входит:

• курение на балконе и в постели;
• нарушения правил электробезопасности;
• использование огня открытого типа;
• неправильная эксплуатация газового оборудования. 

Выполнение требований противопожарного законодательства исключает возникновение предпосылок для возгорания.

Противопожарные нормы и правила

В качестве основного документа, регулирующего вопросы противопожарной безопасности, выступает Свод правил 54.1330, принятый в 2016 году. Он регулирует вопросы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта жилых домов, высота которых не превышает 75 метров. В этот же перечень входят и общежития с квартирным типом проживания.

Кроме основного нормативного акта имеются и дополнительные нормы, изложенные в следующих документах:

1. Свод правил 42.13330.2016, в котором регламентированы требования по планированию и застройке городов и поселков всех типов. Документ принимался в одно время с СП 54.
2. Для многоквартирного дома применяются нормы, содержащиеся в Правилах ПР в РФ от 2012 года.
3. ФЗ №123 от 2008 года вводящий в действие «Техрегламент требований пожарной безопасности».

Весь комплекс противопожарного оснащения проектируется и устанавливается в соответствии с нормами Свода правил. В число систем защиты входят сигнализации, устройства аварийного дымоудаления, пожарные водоводы, оповещающее оборудование. Кроме того, на основании этих нормативных актов проектируются пути эвакуационного отступления, рассчитывается огнестойкость зданий, осуществляется оборудование противопожарными конструкциями.

Требования нормативных актов

Главным условием пожарной безопасности жилого многоквартирного дома является выполнение действующего противопожарного законодательства двумя участниками процесса эксплуатации здания.
С одной стороны, в качестве действующего лица рассматриваются структуры, управляющие сооружениями. В это число входят ТСЖ, ЖЭУ, УК в чьем управлении находятся многоквартирные дома. Эти структуры отвечают за выполнение норм пожарной безопасности на придомовой территории, на объектах, относящихся к общему имуществу владельцев жилья, на объектах противопожарного назначения.

Второй стороной, отвечающей за состояние объектов, являются собственники квартир, арендаторы жилых и офисных помещений. Эта категория граждан должна руководствоваться требованиями, изложенными в «Правилах противопожарного режима в РФ». Эти нормы предписывают обеспечивать безопасное состояние квартир и всего, что находится внутри помещения собственника или арендатора. В этот перечень входят балконы, электрические приборы и сети, общее противопожарное состояние комнат.

В правилах содержатся следующие требования к содержанию помещений жилого дома:

1. Запрещено оборудовать в помещениях, относящихся к общему имуществу владельцев жилья, кладовые и другие несанкционированные и не предусмотренные проектом здания объекты. Нельзя располагать металлические решетки, ограничивающие доступ собственников и пожарных. Не допускается несанкционированная планировка как внутри квартиры, так и на общей территории.
2. Запрещено загромождать имуществом пути эвакуационных отходов, что касается подъездов и лестничных площадок. Не допускается хранить легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества.
3. Жильцы многоквартирного дома не вправе применять неисправное электрооборудование и проводку, пользоваться пожароопасными и взрывопожароопасными жидкостями для чистки загрязнений. Газовое оборудование и нагревательные приборы должны всегда находиться под присмотром.
4. Запрещено загромождать аварийные люки и выходы, расположенные на лоджиях и других объектах сооружения.

В соответствии со ст.32 Федерального Закона №123 многоквартирные дома имеют класс пожарной опасности Ф1.3. К этому классу относятся нормы нескольких законодательных актов, действующих в РФ. В свою очередь МЧС подготовило установленную форму, применяемую в ходе проверок домов подобного типа. Лист содержит типовые вопросы, подлежащие контролю. Форма является приложением 3 к приказу министра по ЧС №261 от 28.05 2008.

Противопожарные мероприятия в жилых домах

В ходе проектирования и строительства многоквартирных зданий основные системы противопожарной защиты располагаются на объектах коллективной собственности. Сюда входят и пожарные водоводы, и системы оповещения, и аварийной сигнализации. Вместе с тем собственник может оснастить квартиру дополнительным оборудованием, способным обеспечить безопасность объекта. В число мер, предпринятых владельцем, могут войти:

1. В квартирах, оснащенных централизованной системой газоснабжения и плитой, можно установить устройство с пожарными извещателями. Эта мера применяется во всех случаях, когда в квартире имеется газоснабжение, включая баллонное.
2. Если жилье оборудовано охранной сигнализацией, то в дополнение к обычной инфраструктуре можно добавить пожарные извещатели или датчики дыма.
3. Оснастить квартиру газовым или воздушно-пенным огнетушителем. Прибор обладает небольшой массой и рассчитан на бытовое применение.

Все приборы, установленные в период проведения строительных работ, должны оставаться на местах первоначальной установки. Это касается извещателей, пожарных кранов, датчиков дыма.

Ответственность должностных лиц и собственников за нарушение ППБ

Должностные лица и собственники жилья несут ответственность за неудовлетворительное противопожарное состояние зданий и объектов. На этой же категории лежит ответственность и за возникновение по их вине пожара, в том числе и с нанесением серьезного ущерба имуществу многоквартирного дома. Ответственность распределяется следующим образом:

1. За противопожарное состояние жилых многоквартирных домов и комплексов несут ответственность главные инженеры компаний, мастера участков, энергетики. Они же отвечают за отдельные вспомогательные помещения.
2. Ответственность несут и руководители ТСЖ, собственники и руководители УК, и другие лица в соответствии с уставными документами, руководящие хозяйственной деятельностью по обслуживанию многоквартирных домов. В категорию ответственных входит и инженерно-технический состав, назначенный на исполнение соответствующих обязанностей.
3. В число лиц, отвечающих за ППС, входят собственники квартир, офисов, отдельных помещений, в том числе нежилых. Комнаты и помещения могут использоваться в различных целях, включая торговые предприятия, мастерские, офисы. Следует помнить, что за состояние каждой точки отвечает собственник, а в ряде случаев и арендатор квартиры.

В зависимости от обстоятельств и последствий происшествия виновный несет административную или уголовную ответственность. Наиболее суровое наказание несет виновный в причинении вреда здоровью или в случае гибели людей по причине нарушения ППБ. Административная ответственность предусмотрена статьей 20.4 Кодекса об Административных правонарушениях России:

1. За нарушения, повлекшие пожар на объекте по вине конкретных лиц, предполагается штраф в размере от 2000 до 3000 рублей на граждан. В случае нарушения должностным лицом, ответственным за ППС, наказание составляет от 6000 до 15000 рублей, а в случае виновности организации – от 150000 до 200000 рублей.
2. В случае если пожар повлек причинение ущерба имуществу или нанесение среднего либо легкого вреда здоровью, то виновный гражданин наказывается штрафом в размере от 4000 до 5000 рублей. Совершившее то же деяние должностное лицо наказывается штрафными санкциями от 40000 до 50000 рублей, а организация от 350000 до 400000 рублей.
3. Если в результате последствий пожара человек получил тяжкий вред здоровью или погиб, то виновная организация понесет наказание в виде штрафа в размере от 600000 до 1000000 рублей либо приостановки деятельности до 90 суток.

Руководителям предприятий, виновных в смерти людей, грозит уголовное преследование с максимальной мерой наказания до 7 лет заключения. При этом следствие должно доказать, что пожар возник вследствие неправомерных действий должностного лица. По окончанию срока заключения должностное лицо будет лишено права занимать руководящие посты. В этом случае наказание определяется действием статьи 219 Уголовного Кодекса РФ.

Контроль и ответственность должностных лиц в многоквартирном доме

Пожарная безопасность жилых зданий контролируется со стороны должностных лиц различных организаций. В число проверяющих входят руководители УК, ЖЭУ, ТСЖ. Со стороны органов государственной власти контроль осуществляют инспектора пожарного надзора при проведении плановых и внеочередных проверочных мероприятий.

Периодически компании, управляющие хозяйством МКД, подвергаются проверкам со стороны сотрудников ГПН. В этом случае контрольные мероприятия осуществляются со следующей периодичностью: 

• в случае, когда многоквартирный дом относится к объектам значительного риска, инспекция проводится 1 раз в 4 года;
• для МКД, входящих в категорию среднего риска, проверка осуществляется 1 раз в 7 лет;
• если дом относится к категории умеренного риска, то его проверяют 1 раз в 10 лет.

В соответствии с «Положением о ФГПН» жилые многоквартирные дома делятся на категории:

• сильного риска, в которую входят здания высотой более 75 м;
• среднего риска для сооружений от 28 до 75 м;
• умеренного риска, куда входят здания с высотой до 28 м и где единовременно проживают 50 человек.

Вся информация о сроках и графике проверочных мероприятий публикуется на сайте МЧС. Кроме плановых проверок, организация которых осуществляется в соответствии с нормами законодательства, существуют и внеплановые инспекции. Они осуществляются:

• при наличии жалобы от граждан, должностных лиц, организаций;
• на основании решения органов государственной власти или прокуратуры;
• под влиянием «громких» дел, связанных с гибелью людей, случившейся в результате пожара в МКД.

В случае управления домом органом ТСЖ ответственность несет председатель товарищества и должностные лица, отданные приказом на исполнение обязанностей ответственных за ПБ.

В любом многоквартирном доме может быть выделено помещение для размещения колясок. Главным условием существования этого объекта является использование его по назначению и сохранение свободы доступа и беспрепятственного выхода.

Запрещено хранение колясок, велосипедов, прочего имущества на лестничных площадках, на межэтажных проходах, возле лифтов. Главной причиной является горючесть материалов, из которых созданы устройства, и загромождение путей эвакуационного выхода.

Индивидуальные жилые дома

Правила пожарной безопасности жилых домов распространяются и на объекты индивидуального одноквартирного строительства. Как правило, проектирование и строительство зданий такого типа ведется без строгого надзора со стороны государственных служб. МКД попадает под влияние и контроль соответствующих служб уже на стадии проектирования, а приемка сооружения в эксплуатацию может осуществляться годами. Причиной тому является нарушение существующих норм строительства, в том числе и пожарной безопасности.

В индивидуальном строительстве ситуация отличается радикально. Нередко весь процесс возведения и сдачи в эксплуатацию здания совершается исключительно по воле собственника. Часто дома не имеют сертификатов соответствия ПБ. Зачастую весь район застройки представляет собой хаотичную картину, совершенно не отвечающую требованиям пожарного законодательства.

Различают два типа индивидуальных домов. Первый из них представляет собой отдельно стоящий дом, выполненный в виде квартиры, размещенной совместно со вспомогательными помещениями. Все коммуникации и системы жизнеобеспечения выполнены в виде расположенного отдельно автономного комплекса.

Второй тип предполагает наличие нескольких примыкающих друг к другу зданий, заселенных разными собственниками. Обычно у каждого из блоков имеется свой участок земли и отдельный выход из корпуса. На территории расположен гараж, а в здании могут находиться производственные помещения, принадлежащие хозяевам квартир.

Конструктивные элементы здания и огнестойкость

Особенностью этого вида строительства является широкий спектр применяемых материалов. Сюда входят и различные виды готовых строительных конструкций, выполненных из бетона, и штучные изделия, включая блоки из различных композитов, кирпича, каменной кладки. Активно применяются в этом виде строительства и деревянные конструкции, включая бревна, доски, брус. Разнообразен и выбор утеплительных материалов.

Материал внутренней отделки помещения включает в себя следующие составы: 

• деревянные элементы, в том числе вагонка, фанера, ДСП;
• отделочные материалы на основе минералов, включая базальтовые утеплители, гипсокартон, плиты из минерального волокна;
• различные рулонные и листовые полотна для устройства потолочной конструкции;
• отделочные материалы в виде керамической плитки, штукатурных смесей, обойных рулонов, напольных покрытий;
• стропильные конструкции, представленные брусьями, обрешеткой, деревянными рейками;
• кровельные материалы могут представлять собой и легкогорючую группу, и конструкции устойчивые к огню, например, профлист или металлочерепица.

Существует три степени огнестойкости индивидуальных жилых домов, включая:
1. Сооружения 3 степени в основе конструкции имеют ограждающие фрагменты, изготовленные из бетона, кирпича, керамических блоков. Если в качестве материала были использованы горючие материалы, то все они должны быть подвергнуты огнезащитной обработке.
2. Сооружения 4 степени представляют собой здания, в основе конструкций которых использованы древесина или металлические элементы, а негорючий утеплитель повышает степень пожарной безопасности дома.
3. Сооружения 5 степени на 100% выполнены из горючих, как правило, деревянных конструкций. При строительстве зданий этого типа обычно используются брус или бревна.

Наиболее дорогой вариант застройки – это здания 3 степени огнестойкости. Этот тип применяется при строительстве дорогих поселков в пригородной зоне. Сооружения 5 типа чаще всего используются в деревнях и на дачных участках. Здания 4 степени огнестойкости чаще всего сооружаются для использования в качестве специальных конструкций, например, производственного или коммерческого назначения.

Требования для индивидуального строительства

• В случае, когда общая площадь этажа в доме трехэтажной застройки составляет менее 150 м², степень огнестойкости сооружения может быть понижена до 4-ой, а огнестойкость несущих конструкций до R30. Межэтажным перекрытиям в этом случае может присваиваться индекс REI.
• В трехэтажных зданиях и домах, имеющих 2 этажа и мансарду, несущие конструкции должны обладать 3 степенью огнестойкости, а здание соответствовать классу пожарной опасности С2.
• Если высота дома составляет 4 этажа над уровнем земли, то класс пожароопасности строительной конструкции должен соответствовать С1 и выше. Проектирование и строительство таких зданий производится со степенью огнестойкости не ниже 3 уровня.
• Запрещено применение различных конструкций, способствующих распространению дыма, тепловых потоков, огня. Используемые строительные конструкции не должны провоцировать скрытое распространение пламени.
• На эвакуационных путях не должно быть проходов и помещений с высотой потолков ниже 2,1 м.
• В случае применения материалов с группой горючести Г3, Г4 следует помнить о пожарной изоляции перегородок. Используемые при их сооружении материалы следует изолировать с помощью пожарной диафрагмы из негорючего вещества. Норма применяется при сооружении чердаков, мансардных этажей, при наличии пустот свыше 2,5 см в конструкциях здания.
• Если комплекс состоит из нескольких блоков индивидуальной застройки, то каждый из них следует отделять от соседнего противопожарной стеной. Изолирующая стена должна обладать классом пожарной устойчивости не ниже REI 45. Она должна отделять все конструкции блоков, созданных из горючих материалов.
• Индивидуальный блок должен иметь не менее 1 эвакуационного выхода. В этом качестве может рассматриваться и лестница наружного образца, изготовленная по 3 типу.
• При сооружении оконных и дверных проемов следует учитывать расстояния до соседнего блока и ограждений ближайших пожарных отсеков. До блока не должно быть меньше 1,2 м, а до соседнего противопожарного отсека – менее 3 м.

Требования противопожарной безопасности, касающиеся строительных конструкций, реализуются на стадии проектирования и возведения здания. В остальных случаях, касающихся повседневной эксплуатации дома, следует выполнять общепринятые нормы, актуальные и для жилых домов иного типа.

Сюда входят и правила курения, использования электроприборов, применения ЛВЖ, пользование открытым огнем и другие моменты, важные в повседневной жизни.

Лучшим вариантом для собственника одноквартирного дома является как минимум приобретение двух огнетушителей различных типов, а если позволяет бюджет, то и установка противопожарной сигнализации.

Добавлено: 28.05.2020